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2017年度法治政府建设情况的报告
文章来源:遂宁新闻网   更新时间:2018-02-23 09:10:07

遂宁经济技术开发区管理委员会

关于2017年度法治政府建设情况的报告


市政府:

2017年,在市委、市政府的领导下,我区认真贯彻落实党的十九大精神,以中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》以及省市《法治政府建设实施方案(2016—2020年)》为引领,全面推进依法行政,法治政府建设各项工作稳步推进,现将有关情况报告如下。

一、工作开展情况

(一)依法全面履行政府职能。一是深入推进放管服改革。大力推动互联网+政务服务工作,集合行政审批、公共服务、阳光政务、效能监察、互动交流等功能,着力构建一体化政务服务平台,全年共认领行政权力事项和公共服务事项2692件,全程网办事项数331件。二是深化行政审批制度改革。开展项目网上在线审批,实行项目按时办结制,开通重大项目 绿色通道,深化商事登记制度改革,推进全程电子化工商登记以及多证合一、一照一码登记,全年受理项目105个,整合涉企证照事项15个,多证合一换照292。三是加强执法监管工作。共抽查企业、个体工商户、农专合作社年报情况225户,流通领域涂料商品质量和侵害消费者权益行为5户,办理食品经营许可证647户,三小备案623户。

(二)依法行政制度化规范化。一是健全制度体系。制定《经开区党工委工作运行规则(试行)》,修订完善《遂宁经开区管委会工作规则》明确党工委、管委会议事范围、程序、要求等,从制度着手,为科学决策提供重要遵循。二是加强规范性文件管理。制发《遂宁经济技术开发区党内规范性文件制定办法》,建立规范性文件清理长效机制,全面清理建区以来制发的所有文件,开展规范性文件后评估工作,做好规范性文件废立改工作。全年备案党内规范性文件16件,涉及生态文明建设与环境保护规范性文件8件。三是深入推进法律顾问制度。充分发挥法律顾问在推动依法行政中的作用,聘请常年法律顾问1名参与规范性文件审查、招商引资合同内容把关、行政复议行政诉讼等工作40余次,协助依法处理企业专项工作2项,提供法律咨询100余次,为我区依法行政提供了法律支撑。四是落实重大行政决策审查。制发《落实重大决策部署责任追究办法(试行)》,成立重大决策部署责任追究领导小组,强化重大决策事前、事中和事后监督管理。

(三)严格规范文明执法。一是实施城市执法体制改革。成立区城管委,将城管执法人员派驻到各乡镇、街道办、工作办,切实做到力量下沉,同时整合工商、食药、综治等工作力量,开展联合执法50余次。二是加大重点领域执法力度。开展城市秩序专项治理,加大南北出入口砂石运输车辆管控力度及特种设备检查力度,逐步完善食品药品安全监管体系,全年拆除违章建筑204处、10.8万平方米,办理行政处罚案件3起。三是加强行政执法队伍建设。做好行政执法人员资格管理及执法证申领换证工作,加大行政执法人员培训力度,组织全区40余名执法人员参加行政执法人员资格考试,加强对执法局新招聘的综合管理员的岗前培训,对40名执法骨干开展轮训。

(四)强化行政权力监督和制约。一是加强源头防控。制发《关于开展廉政风险防控工作实施方案》,扎实开展廉政风险防控工作,以工程建设、政府采购、土地出让、国有产权转让等四个方面为重点,在全区清理廉政风险点510项,确定高级风险点7项、中级风险点114项、低级风险点389项,并督促乡镇(街道)纪(工)委对所属村(社区)延伸开展风险岗位廉能管理工作。二是大力推进政务公开。印发《2017年全区政务公开工作实施方案》,坚持以公开为常态、不公开为例外,全面落实政府信息公开条例。2017年通过电子政务平台报送信息681条,公开政府文件91条,占比为15%,公开重点领域信息286条,占比41%,同比上涨13%

(五)依法合理化解社会矛盾。一是推进雪亮工程建设。充分发挥技术手段在社会治理中的作用,建成区级平台1个,镇级平台1个,派出所监管平台2个,点位在400个的基础上增加至500个。二是深化网格化管理。切实发挥200余名网格人员作用,建立健全网格员新增职能审批制度和培训制度,创新吸毒人员网格化服务管理工作机制,积极探索四川省网格化管理信息系统与相关信息系统的无缝对接,顺利承办全市吸毒人员网格化管理现场会,走访特殊人群16.86万人次。三是集中化解信访积案。建立信访渠道分流制度,落实县级领导包案”“带案下访制度,全年接待来访群众2000余人次,受理信访件75件(次),办结“12345”政府服务热线2.25万件,未发生进京集访等事件,越级上访率下降53.33%。四是深化矛盾纠纷调解。排查调解各类矛盾纠纷案件6566件,定时召开矛盾纠纷分析研判例会150余次,综合运用行政调解、人民调解、司法调解等多种方式,调解成功6124件,调处成功率93.2%。五是加强和改进行政应诉工作。出台《关于做好行政应诉工作的通知》,严格遵守应诉程序,管委会相关部门负责人积极出庭应诉,不断提高行政应诉质量。

(六)提高政府工作人员依法办事能力。一是坚持会前学法。会前必学法成为常态化工作,在内容的设置上坚持联系工作实际,区党工委会、管委会常务会组织学法22次,内容主要是工作开展过程中需运用的各类法律、法规、条例及中省市相关政策,切实加强了领导干部的法治思维和法治能力。二是加强学习培训。组织召开法治建设座谈会、法治工作推进会、党的十九大精神学习贯彻会等会议,传达贯彻中省市法治建设各项会议精神,安排部署全区法治工作,组织4批次25人次赴成都、北京参加法治工作培训,推动法治工作层层落地生根。

(七)组织保障和落实机制。一是优化工作队伍。调整法治政府建设领导小组,由管委会主要领导担任区级领导小组组长,管委会常务副主任担任领导小组副组长,并将领导小组办公室设在综合办。充实工作力量,将16名具有法律专业背景或工作背景的干部选进法治工作队伍,落实21名专兼职人员从事法治工作,确保了组织领导有力、工作力量增强。二是紧抓关键少数。深入贯彻《遂宁市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责八项规定》,印发《遂宁经开区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施意见》,督促党政主要负责人及时研究法治政府建设中的有关问题,做到与经济发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。三强化干部作风建设。印发《转作风、建机制、树形象专题年活动实施方案》,建立学习教育、干部激励、监督检查、容错纠错等机制5个,着力解决干部作风不实、缺少担当、自律不严6个方面问题,激发干部干事创业活力。

二、存在的问题

一年来,我区在推行依法行政、加快建设法治政府方面做了大量工作,但与要求相比,还存在一定差距,主要表现在部门职能不健全,在推进综合行政执法方面力度不够。在接下来的工作中,我们将坚持问题导向,进一步完善改进措施,大力推进法治政府建设。

三、2018年工作打算

(一)进一步加强组织领导。认真贯彻落实《法治政府建设实施方案(2016—2020年)》,拟定经开区2018年法治政府工作实施方案,进一步发挥法治政府建设领导小组统领作用,增设依法行政专项工作组,牵头开展建设法治政府全局工作。  

(二)抓好规范性文件管理工作。严格按照《遂宁经济技术开发区党内规范性文件制定办法》,加强规范性文件的管理和备案审查工作,确保规范性文件的合法性、科学性和可行性。

(三)深入推进严格规范公正文明执法。突出抓好行政执法人员培训及执法主体资格审查、管理工作,注重从源头提升执法质量,完善行政执法监督体制工作,落实投诉举报、错案追究等制度,正确把握柔性执法,杜绝违规持证执法问题。  

(四)依法有效化解社会矛盾纠纷。充分使用网格的监管作用,抓早抓小,扎实开展纠纷排查与化解工作。认真办理行政诉讼案件,积极履行行政机关负责人出庭应诉制度,严格履行人民法院生效判决、裁定。配合做好行政复议工作,加强对典型案例的分析,为法治建设提供可靠依据。

(五)加强行政工作人员依法办事能力建设。加强法治培训,不断提升行政人员法治素质与执法水平。完善法治能力考查,不断提高行政人员运用法治思维的能力。

 

 

 

遂宁经济技术开发区管理委员会 

2018222


编辑:zhj
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